Экономика стран востока

admin

Можно, конечно, спросить: в чем же в этой ситуации состоит отличие общенародной собственности от коллективной, кооперативной, индивидуальной, наконец, частной? Ведь предприятия любой из этих форм собственности также должны руководствоваться законом, а закон в КНР утверждает равенство всех этих форм собственности. Представляется, что больших различий между ними может и не быть, если только реальные отношения соответствуют декларации об общенародном характере господствующей в обществе собственности. Действительно, общенародность ее означает, что все граждане являются равными собственниками. Различия между ними заключаются только в том, что часть граждан располагает, кроме того, своим особым достоянием. Значит, объединяющая всех общенародная собственность должна определять и общие для членов общества цели, и нормы производственной и хозяйственной деятельности. А это, в частности, дает основание для вывода о том, что возникает необходимость более обстоятельного, чем до сих пор, осмысления отношений собственности. В условиях господства общенародной собственности становится возможным и необходимым изучать и познавать реальность, пользуясь как старыми, так и новыми понятиями и категориями. Например, давно всем привычное понятие „частнокапиталистическая" собственность отражает реальные общественные отношения в условиях капитализма. Это ясно. Но почему, спрашивается, невозможна „частносоциалистическая" собственность? Надо подумать и снова разобраться.

Главная проблема — применение на частном предприятии наемного труда. Но наемный труд используется и на государственном предприятии, и на коллективном, и в кооперативе. Условия же труда, нормы его оплаты, социального страхования равным образом определяются законом. Сверхдоходы частного предпринимателя? Размеры его доходов, как и остальных членов общества, также должны регламентироваться законом, т. е. волей общества. Такова лишь одна из проблем, поставленная реальным уровнем производительных сил и общественного разделения труда. Идеологизация ее ни на шаг не приближает к реализму в политике.

Характеризуя формулу „Государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия", Су Шаочжи и Ван Ичжоу справедливо называют ее прорывом в прежних концепциях и прежних представлениях о хозяйственной реформе. Суть прорыва - в выводе, что рынок есть ключевое звено, связывающее государство и предприятия

В итоге развития взглядов на план и рынок общество вплотную подошло к новому осмыслению коренных проблем собственности и управления. Если до совсем недавнего времени общенародная собственность непременно воспринималась в форме прямого и непосредственного владения государства и распоряжения им полномочными органами государства, то теперь начало постепенно выкристаллизовываться иное видение: общенародный характер собственности определяется волей народа, воплощенной в законах, регламентирующих нормы производственной и хозяйственной деятельности трудовых коллективов как представителей общества. Коллектив должен нести ответственность перед обществом, а не перед исполнительными органами государства. Трудовой коллектив и предприятие как форма организации могут и должны выступать не в качестве винтика в системе органов государственного управления, а как самостоятельный производитель товаров и услуг.

Указывая на длительный процесс полного развития товарного хозяйства, XIII съезд КПК ориентировал партию и общество на решение первоочередных задач углубления перестройки — поэтапное осуществление взаимодополняющих реформ в системах планирования, капитальных вложений, материально-технического снабжения, финансов, денежного обращения, внешней торговли и др. в сочетании с изменением хозяйственного механизма предприятий. Достижение этих целей позволит „постепенно заложить основы каркаса новой системы планового товарного хозяйства"

Как и у нас, в КНР радикальные преобразования хозяйственного механизма начались с основного звена экономики — предприятия. На первых итогах реформ в этом звене дальше мы остановимся подробнее, здесь же надо лишь зафиксировать связь между концепцией социалистического планового товарного хозяйства и представлениями о месте и роли предприятия в системе хозяйственного управления.

На XIII съезде КПК разъяснялось: „Предприятия общенародной собственности не могут управляться всем народом. Вообще нецелесообразно также, чтобы они непосредственно управлялись и государством. Идти на это вопреки здравому смыслу — значит лишать их жизненных средств и энергии. Отделение права собственности от права хозяйствования, подлинная передача последнего предприятиям, гармонизация отношений между собственником предприятий, их хозяйственными руководителями и производителями, действенная охрана законных прав предприятий в интересах их подлинного перевода на начала самохозяйствования и самоокупаемости являются внутренней потребностью создания механизма плановой товарной экономики"

Во-вторых, планирование необходимо базировать на товарном обмене и законе стоимости. Нормы непосредственного управления, ставящие во главу угла директивное планирование, не соответствуют требованиям развития социалистического товарного хозяйства. Отождествлять плановое регулирование с директивным планированием нельзя. Надо постепенно сузить сферу директивного планирования путем заключения конктрактов на поставку товаров между государством и предприятиями, между самими предприятиями по принципу эквивалентного обмена, а также посредством других мер.

Государству нужно будет постепенно перейти к осуществлению в основном косвенного управления предприятиями.

В-третьих, сфера действия плана и рынка распространяется на все общество. Новый рабочий механизм экономики должен быть механизмом „государственного регулирования рынка и рыночного ориентирования предприятий". „Государство станет при помощи экономических, юридических и необходимых административных средств регулировать соотношения между рыночным спросом и предложением, создавать благоприятную экономическую и социальную среду и тем самым подсказывать предприятиям правильные хозяйственные решения

В-четвертых, планы направляющего характера предусматривают использование главным образом экономических рычагов, директивные - обязательны для исполнения, и их надлежит разрабатывать на основе закона стоимости .

Тогда же намечалось постепенно сократить сферу директивного планирования и расширить — направляющего. Директивное планирование мыслилось сохранить в отношении части продукции, представляющей наибольшее значение для национальной экономики и жизни народа, а также сфер хозяйственной деятельности, играющих важную роль во всем народном хозяйстве .

Через три года, когда накопился опыт реформ, XIII съезд КПК уточнил и развил концепцию социалистического планового товарного хозяйства как органического единства планирования и рынка. На съезде разъяснялось, что, во-первых, социалистическое товарное хозяйство, основанное, в отличие от капиталистического, на общественной собственности, предоставляет возможность сознательно обеспечивать гармоничное развитие народного хозяйства. Превращение этой возможности в действительность зависит от того, сколь умело будет применяться плановое и рыночное регулирование. Развитие социалистического товарного хозяйства неотделимо от развития и совершенствования рынка, но рыночное регулирование отнюдь не равнозначно .введению капитализма"

Исходя из исторического опыта и сложившейся практики, III пленум ЦК КПК в 1984 г. следующим образом сформулировал концепцию системы планирования:

Во-первых, плановое товарное хозяйство отличается от рыночного, регулируемого исключительно рынком. Действительно, свободное рыночное хозяйство в настоящее время не существует ни в одной сколько-нибудь развитой стране мира.

Во-вторых, производство и обмен, полностью подчиненные рыночному регулированию, должны охватывать главным образом часть продукции сельского хозяйства и подсобных промыслов, мелкие предметы повседнев-него обихода, а также сферу трудовых и ремонтных услуг.

В-третьих, ведение планового хозяйства не означает, что директивным планам отводится главная роль. Помимо директивных необходимы планы направляющего характера. Те и другие — это конкретные формы ведения планового хозяйства.

Одна из центральных, если вообще не самая главная проблема сегодняшнего дня - повышение производительности труда и эффективности производства. Лишь таким образом возможно ликвидировать отсталость и бедность. Повысить же производительность труда и эффективность производства можно при создании условий для свободного творчества, инициативы, предпринимательства, соревнования многомиллионных масс. Следовательно, искомая модель — это принципы и методы организации массового творчества, предпринимательства, соревнования или, можно сказать, принципы и методы создания культа мысли и здравого смысла, культа труда, культа ответственности и профессионализма.

Закономерно, что одним из первых важных актов хозяйственной реформы в КНР явилось формирование единых правовых основ социалистического предпринимательства, на какой бы основе оно ни осуществлялось - государственной, коллективной, кооперативной, индивидуальной или иной собственности. Такие основы создавали законы об экономических (хозяйственных) договорах, защите торговой марки, социалистической конкуренции, борьбе со спекуляцией. Позже они были дополнены рядом других законов и временных положений, закрепляющих вывод о том, что рынок хорош или плох не потому, что он рынок, а потому, что его достоинства и недостатки во многом зависят от определенных законом рамок функционирования, важность которых особенно велика в условиях, когда в обществе еще не успела сложиться соответствующая социокультурная среда и значительная часть населения не сталкивалась со сколько-нибудь существенным воздействием на свою жизнь товарно-денежных отношений.

Рекомендуем

Интересное

Полезное
Ноябрь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Авг    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30