Экономика стран востока

Архив за день: 04.03.2011

Здесь невозможно представить историю работы во всех направлениях реформы в городах, хотя она во многих отношениях поучительна. Отметим лишь го главное, что, на наш взгляд, заслуживает первостепенного внимания.

Во-первых, сочетание поисков, инициатив, экспериментов, организуемых и Госсоветом КНР, и провинциальными, городскими органами власти, и постепенно все больше и шире самими предприятиями, энтузиастами перестройки. Лидеры партии, ЦК КПК, местные партийные комитеты формулируют идеи, принципы, концепции, но одновременно в этом творческом процессе с неменьшей интенсивностью участвуют Госсовет КНР, местные правительства, ученые, практические работники. В слиянии различных потоков мыслительной, политической и экономической деятельности коренятся многие причины успехов, прорыв в старом хозяйственном механизме, а также и новых противоречий развития.

С 50-х годов в КНР в экономической политике неоднократно возвращались к идее „развития двух активностей - центра и мест", т. е. центральных и местных органов власти. По сути, все прошлые реформы хозяйственного механизма базировались именно на этом тезисе, объективно отражавшем реальность с позиций административно-командной концепции социалистической экономики. Действительно, в условиях господства натурального и мелкотоварного хозяйств местные органы власти не могли не обладать большой степенью самостоятельности, а самообеспечивающиеся зернопроиз-водящие - даже известной независимостью по отношению к центральному правительству. Временами их самостоятельность существенно ограничивалась, временами - как, например, в период „большого скачка" - гипертрофированно возрастала.

В отличие от прошлых, нынешняя реформа в городах с самого начала пошла по пути не просто „развития двух активностей", а расширения самостоятельности предприятий и затем - что, пожалуй, еще более важно — развития самодеятельности и активности трудящихся. Эти принципиальные новшества сразу же изменили социально-политическое и экономическое содержание реформы и потребовали соответствующих форм воплощения.

Поначалу наибольшее внимание было обращено на расширение самостоятельности государственных и иных предприятий. Первенствовала в поиске путей обновления провинция Сычуань. Затем внимание стало концентрироваться на взаимодействии центральных и местных властей, еще позже - на разделении партийной и административной власти, отделении административного управления от предприятий, разъединении права собственности и права хозяйствования. Государственные предприятия, основа всей несельскохозяйственной сферы, все истекшие 10 лет находились в центре поисков, экспериментов, теоретических разработок.

В этой обстановке задачу ломки централизованной административно-командной системы, единственно соединявшей сферу товарного производства с множеством самодовлеющих натуральных, полунатуральных мирков в сельской местности, никто в КНР с самого начала не относил к числу ординарных, простых. Наоборот, ее восприняли как труднейшую, не имеющую аналогов. Дэн Сяопин в 1984 г. охарактеризовал предстоящую реформу довольно образно: .Осмелиться схватить тигра за хвост".

С конца 1981 г. в Шаши (Хубэй) начался эксперимент под девизами: „Город ведет деревню", „Развить роль городов". В 1985 г. он был распространен уже на 59 городов [3, 1985, 7 марта]. Затем масштабы работ расширились еще больше - были определены 72 города для разработки и проведения экспериментов по „комплексной реформе". На их долю в 1986 г. приходилось более 43% населения городов, их валовой продукции промышленности и доходов местных бюджетов [4, с. 183]. Кроме того, в части из них раз* вернулись  эксперименты  по отдельным направлениям преобразованияв 16 городах - по перестройке структуры органов управления, в 27 — по совершенствованию финансовой системы, в 14 — по изменению системы распределения жилья и введению коммерческих основ в згой сфере, в 13 — по созданию рынков средств производства [гам же, с. 184].

В китайской печати указывалось, что „развитие роли городов" предполагает активизацию городов, расположенных в них предприятий, налаживание межотраслевых и межрегиональных связей. Политика открытости должна быть обращена не только „вовне", но и „вовнутрь". „Нужно раскрыть двери другим провинциям, другим городам, другим районам, только тогда развернется соревнование, будет достигнут прогресс... Города не могут быть крепостями, отгороженными своими стенами от внешнего мира" [5, 1985, 25 мая]. Упомянутые эксперименты открыли перспективы постепенной консолидации вокруг городов экономических районов, основанных на экономических связях города и деревни, на сочетании ведомственного и территориального управления, развитии технико-технологической и экономической смычки города и деревни. К началу 1988 г. 89% городов местного подчинения и свыше 30% уездов вошли в новую, формирующуюся систему, в которой наиболее крупные центры „ведут за собой" прилегающие сельские районы [6, 1988,22 янв.].

В-третьих, воспитание в городах несравненно более грамотного поколения молодежи, чем в сельской местности. При меньшей рождаемости в городах в 1982 г. на их долю приходилось около 'А учащихся средней школы страны, выраставших к тому же в условиях городской обстановки - в условиях более свободных и разнообразных по своему характеру связей и общения, нежели в деревне, господства более развитых систем ценностей и потребностей населения.

И наконец, пожалуй, самое главное: город - это совсем иной, нежели в деревне, строй экономических отношений. В 1982 г. на долю примерно 22% населения страны, проживающих в городах и пригородах, приходилось почти 24% торговых точек, около 45% торгового персонала и соответственно без малого 47% продажи населению потребительских товаров. Объем розничного товарооборота в собственно городе в расчете на душу населения был в 3,44 раза, в пригородах - в 1,36 раза больше, чем в сельской местности.

Уже эти несколько обстоятельств убедительно показывают, сколь слабо развиты товарно-денежные отношения на основной, сельской территории страны. Они позволяют догадываться, что для значительной массы населения жизнь в условиях товарного производства еще не стала естественной и привычной нормой труда и быта. Они свидетельствуют и о различных интеллектуальных потенциалах города и деревни, их разных социальных возможностях в преобразовании индивидуальной и общественной жизни.

Китайский город отличается от наших городов. Китайские города административно включают в свой состав некоторые прилежащие сельские уезды. Поэтому на территории города, даже крупного, проживает заметная часть жителей, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью. Для характеристики ситуации приведем первые опубликованные в КНР данные на сеи счет за 1982 г., когда хозяйственная реформа в городах еще находилась на стадии поисков и экспериментов (см. рис. 7). Они подготовлены по мате-

риалам статистических органов 232 городов, в которых проживали 226,6 млн. человек [2, с. 42—45].

То, что на территории китайских городов и их пригородов сосредоточена значительная и наиболее технико-технологически развитая часть промышленности, - явление естественное. Нет ничего необычного и в том, что города являются центрами торговли, культуры.

Важно, однако, отметить несколько обстоятельств. Во-первых, китайские города располагают трудовыми ресурсами, способными по своим абсолютным размерам обеспечить потребности современных промышленного комплекса и общественной инфраструктуры, равных США, Японии или ^ССР. В 10 же время КНР экономически не в состоянии допустить быстрых темпов миграции сельского населения в города.

Во-вторых, сельское хозяйство в городах и пригородах существенно более развито, нежели в обширных собственно сельских районах. В 1982 г. с единицы собственно городской, несравненно более застроенной площади получали в 3,2 раза, а в пригородах — в 33 раза больше сельскохозяйственной продукции, чем в сельской местности. Если же посчитать в расчете на одного занятого в сельскохозяйственном производстве, то в 1982 г. объем продукции в собственно городе был в 1,3 раза, в пригородах - в 1,35 раза больше, чем в сельской местности; в последующие годы этот разрыв увеличился.

Рекомендуем

Интересное

Полезное
Март 2011
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Фев   Ноя »
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031